El Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, intervino en el lanzamiento del libro “Concesiones: una política pública exitosa”, de la Asociación de Concesionarias de Obras de Infraestructura Pública, Copsa, donde anunció un plan de concesiones a cinco años, con un nivel de inversión de US$ 2.000 millones anuales.

Santiago, 6 de abril de 2016.-  “Esperamos aprobar durante este período legislativo la Dirección General de Concesiones y tener pronto en el parlamento el esperado Fondo de Infraestructura”, dijo el ministro de Obras Públicas Alberto Undurraga esta mañana, durante un desayuno de la Asociación de Concesionarias de Obras de Infraestructura Pública, Copsa, con motivo del lanzamiento del libro “Concesiones: una política pública exitosa”.  La publicación incorpora las ponencias del V Congreso Nacional de Concesiones, realizado por Copsa en octubre pasado, entre ellas el discurso inaugural de la Presidenta de la República Michelle Bachelet y las palabras de cierre del ex presidente Ricardo Lagos.

El Ministro Undurraga partió destacando la presencia de la Primera Mandataria en los dos últimos congresos de Copsa como señal de “el compromiso de este gobierno con esta política pública”. Enfatizó que la credibilidad en esta política la da su trayectoria: “Tenemos 20 años de asociación público privada exitosa; 20 años de una alianza público privada que ha permitido darle a Chile una infraestructura pública impensada de otro modo, que ni soñábamos en este país en ese momento; 20 años en que hemos podido darle a nuestro país una infraestructura necesaria no solo para la calidad de vida sino que necesaria para la productividad. Y esa trayectoria está presente en este libro”.

El secretario de Estado se refirió también a los desafíos económico-sociales del país, que –dijo- “en los ‘90 eran dejar de ser un país pobre, de ingresos bajos, y superar los altos niveles de pobreza”, mientras que “los desafíos actuales de Chile en lo económico-social son dejar de ser un país de ingresos medios y superar los altos niveles de desigualdad”. En ese contexto, Undurraga enfatizó que la opción de este gobierno “es que los recursos públicos los vamos a invertir principalmente en capital humano, en educación”, y que para obtener los recursos necesarios para invertir en la infraestructura que el desarrollo de Chile necesita, “esta alianza público privada vuelve a tener un sentido importante”.

El Ministro invitó a mirar con confianza el futuro y lo que se ha hecho en los últimos años, que demuestra que “las metas se logran con la asociación público privada”, dijo. Planteó que esa alianza hace posible “no este año, pero sí el que sigue, ubicarse en un nivel de US$ 2.000 millones al año de inversiones generadas por concesión”. Para ello, agregó, “se necesita una Dirección General de Concesiones que por ley planifique con un horizonte a cinco años, con una lógica desacoplada de los ciclos políticos”. Al respecto, informó que el coordinador de Concesiones, Eduardo Abedrapo, presentó al Consejo de Concesiones la semana pasada su plan a cinco años, con proyectos desde Arica a Magallanes, por una inversión del orden de los US$ 2.000 millones.

Alberto Undurraga terminó invitando a mirar con confianza lo que viene por delante, “primero, porque estamos convencidos que el sistema de concesiones es una política pública exitosa; segundo, porque la asociación público privada es el motor del desarrollo del país; tercero, porque tenemos logros en el pasado lejano, 20 años, y en el pasado reciente, estos dos años, y cuarto, porque lo hemos hecho una política de Estado, que trasciende a los gobiernos de turno”.

Juan Eduardo Saldivia: dos herramientas valiosas del sistema

En la ocasión intervinieron también Juan Eduardo Saldivia, presidente de Copsa, y Juan Carlos Latorre, ex subsecretario de OOPP e integrante del Comité Asesor de la entidad que agrupa a las concesionarias.

El presidente de Copsa valoró la publicación de este libro, “porque nos permite replantear algunas de las materias que fueron objeto de análisis en el Congreso. Yo solo quiero volver a decir algo que es evidente y que es el título del libro: Concesiones es y ha sido una política pública exitosa y queremos que siga siéndolo, y para eso estamos disponibles a trabajar”.

Saldivia destacó especialmente dos herramientas que “son parte de la ley y de esta política pública exitosa”. Se refirió primero a “los convenios complementarios, como un instrumento que tiene el Estado para pedirle al concesionario que mejore su infraestructura, nunca olvidemos que ése es el origen”, donde recalcó que “las renegociaciones (de los contratos) tienen que ser transparentes, para que cualquiera pueda llegar a la misma conclusión que el Estado: ‘es lo más eficiente’, ‘es lo que había que hacer’”. Luego acotó: “el mecanismo está a disposición del Estado y los concesionarios estamos disponibles para sumarnos a lo que el Estado nos pida”.

La segunda herramienta a que hizo referencia el presidente de Copsa fueron las iniciativas privadas. “Aquí uno se encuentra con que la crítica pública es, por decir lo menos, infundada. Si uno revisa las iniciativas privadas se encuentra con que doce de estos proyectos han llegado a adjudicación; de esos, sólo cinco fueron adjudicados al proponente original. Entonces, el mecanismo no fue construido para que el que proponga siempre se lo gane y siempre se lleve el premio”, dijo Saldivia. Y recalcó que “las iniciativas privadas son un mecanismo que abre competencia y que le permite al Estado desarrollar más proyectos y ejecutar más inversión”.

Juan Carlos Latorre: valor del congreso anual

El ex subsecretario de Obras Públicas y consejero de Copsa, Juan Carlos Latorre, partió agradeciendo “el esfuerzo que ha hecho Copsa de documentar en un libro sus últimos congresos”, donde –dijo- “se resume la actividad de la industria, se marca la agenda de concesiones y se pone los énfasis en los grandes desafíos del sector”.

Latorre recordó que el Sistema de Concesiones surge en su discusión como una política pública. “Eso tenemos que reivindicarlo, que el Sistema de Concesiones surge como una política pública que se debate en la academia, que se debate en el parlamento y que con alto consenso, con resoluciones prácticamente unánimes, se transforma en un ley que es ejemplar no solamente para abordar desafíos importantes en nuestro país, con fondos de inversión notables, sino que se proyecta ejemplarmente hacia el resto de América Latina”, dijo el ex subsecretario.

Juan Carlos Latorre valoró el momento en que Copsa decide, hace seis años, reemplazar la cena anual de la industria de concesiones por un congreso de la industria, porque “no solo marca la diferencia en el formato de encuentro, sino que comienza a hacer historia de su gestión como asociación, comienza a dar cuenta de su posición frente a la contingencia y comienza a reflexionar en voz alta sobre la forma en que la política pública de concesiones ha evolucionado”. Añadió que “lo que define el carácter estratégico del Congreso anual de Copsa es la capacidad que ha tenido para anticiparse a las necesidades del país en materias de infraestructura pública y para analizar el contexto político, económico y social. Un ejemplo de ello es que hace 6 meses, en el V Congreso, el que hoy día se consigna en este libro, abordó el rol de las aseguradoras y de los fondos de pensión en el financiamiento de la infraestructura pública y hace solo dos semanas el gobierno se abrió a la discusión de este tema”.

EL LIBRO

Con un prefacio del ex ministro de Obras Públicas Carlos Hurtado, el libro “Concesiones. Una política pública exitosa” contiene las 19 ponencias del V Congreso Nacional de Concesiones, realizado por Copsa en octubre de 2015.

Destacan el discurso de la Presidenta de la República Michelle Bachelet; las palabras de cierre del ex presidente Ricardo Lagos, y las palabras inaugurales del ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, y el presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldivia.

También figuran las ponencias del secretario ejecutivo del Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), Carlos Cruz, y del coordinador de Concesiones, Eduardo Abedrapo, además de diversos expertos del ámbito público y privado.